圖/前警政署長陳家欽任內爆發多起用人風波(取自民視新聞) |
與新北市市長侯友宜和立法委員葉毓蘭同為警校45期的前警政署署長陳家欽於今年6月20日突然遞出退休申請,在6月29日消息公開後引發政壇話語,據了解陳家欽原為明年7月屆齡退休,而今意外的提早提出申請,向來與關係不合的內政部長徐國勇在當天就已批准。而陳家欽退休的第一天對媒體回應,表示是「政治力(徐國勇)介入人事案」更痛批是「橫柴入灶」這是導致他提早退休的原因,陳家欽這種退休前模糊放話,退休後詳細解答的手法引起爭議。
▌陳家欽「尊重倫理」還是只想培養「陳家班」?
陳家欽接受自由時報訪問時表示,注重警察升遷「倫理」是警察的命脈;又批評徐國勇因為警政委員陳耀南的人事案,陳家欽說過去陳耀南擔任3年11個月新竹市警局長後,2019年破格升保三總隊長,因徐國勇的堅持而升任;而現在陳耀南又要打破慣例爭取航警局長,實在不能這樣調整。
但若要說破格升任,陳家欽任內可是手法更為粗糙。2018年4月警政署長陳家欽的幕僚張博鈞,因為酒駕而撞傷6人,時隔不到四個月,張博鈞就改以支援「NPA署長室」名義,借調警政署公關室,變相讓張博鈞早回署長室上班;在2020年陳家欽一度要拔擢成為警政署長秘書室專員,但引起基層批評,警政署迫於壓力註銷派令。而在去年(2021年)陳家欽又故技重施,要將張博鈞塞到高雄市,並擔任刑大司法組長一職,但因張博鈞的酒駕列管仍未滿3年,又再度闖關升遷,不僅基層不滿連高雄市長陳其邁頗為不快。
除此之外,2018年7月高雄市警察局長人事案,署內不乏擔任過其他縣市的警察局長和符合資格在署內備用的警政委員,但張家欽卻破格拔擢了李永癸,讓他升任高雄市警察局長,而李永癸是陳家欽任高雄市警察局長時的市警局督察長。同年,高雄市新興分局長葉明潭同樣是破格升任為屏東縣警局長,因此這兩人被視為「陳家班」而破格晉升。
在2019年選前重要時刻,桃園分局長翁群能從該年4月才由中壢分局長調任桃園分局長,破格升任苗栗縣警察局長,更跳過上面長官徐國勇與四個藍營縣市首長直接討論警察局長人選,除了討好藍營首長外,也營造陳家班的企圖。顯見陳家欽把警政署視為自己的小內閣,所謂的倫理只拿來應付外人用,因此警界才有一句「爹親娘親不如陳家欽」。
▌警政署人事命令權歸屬內政部
一個署長連基本的法律規則都不懂,根據內政部《警察人員人事條例》第9條與第21條中就有規範。警察人員由內政部管理,或交由直轄市政府管理、警察職務之遴任權限,劃分如左:一、警監職務,由內政部遴任或報請行政院遴任[註1]。二、警正、警佐職務,由內政部遴任或交由直轄市政府遴任。
因此不管從警政署長或是地方警察局長的任命權都是內政部[註2],而警政署長僅有建議權,而陳嘉欽卻膽大妄為對外放話徐國勇「喬人事」還加碼說「橫柴入灶」,我國公務員依法行政是基本的法律規範更是公務員應當遵守,而陳家欽當了42年的公務員,卻連基本的常識都沒有.在職位論理上更想要越權,這在民主國家是非常瘋狂的行為,特別是像警察具有司法權力的部門,萬一讓陳家欽為所欲為,任意調動全國各縣市警察局長,全都聽命於陳家欽,那麼全國7萬警察馬上被箝制住。
▌任期第二久,基層評價卻不怎樣
陳家欽所引起的人事風波堪稱歷年署長之最,除了人事標準不一外,因為陳嘉欽與侯友宜和藍委葉毓蘭都是同學,也讓中央對他有所保留,陳家欽卸任後NPA 署長室粉專立即貼文,而藍委葉毓蘭恭賀陳家欽安全下莊,曾擔任過警政署長的新北市長侯友宜也回應:「警察一定要有一個完整的警察人事升遷的制度,保有升遷的完整性,才能讓警察在執法時能行政中立。[註3]」
陳家欽為何這麼有恃無恐,不把直屬長官內政部長放在眼裡,主要陳家欽認為自己真正的老闆是蔡英文,而深受蔡英文信任的總統府祕書長陳菊更是她在高雄市長任內的警察局長,因此陳家欽更家狂妄。
陳家欽狂妄的性格,從退休後受訪可略知一二,他認為警察面臨的挑戰:「有些民眾比較刁蠻,遇到事情可能會找媒體投訴、爆料,又或是遇上員警攔查時會比較強硬,雙方因此產生口角、肢體衝突。」,在陳家欽認為民眾刁難警察之餘,他卻沒有認知到警察的素質奇差,近年多起警察非法臨檢、台中瑪莎拉蒂3惡煞非現行犯當場放走、黑衣人砸警局電腦警察稱沒有錄影畫面等多起亂象,從上面警政署長到基層員警漠視依法行政的結果,就是養出囂張狂妄的警務人員。
陳家欽退休後,《靠北警察》粉專則貼出一篇文讓大家說一句想對陳家欽說的話,而不少留言皆是針對陳家欽的不滿,「讚署長上任後唯一有貢獻的事,就是提早退休」、「慢走不送,走了一個菊花幫,來了一個光頭黨」、「原來他退休前是警政署署長唷?不知道他在位期間有替警界爭取什麼好的權利⋯⋯」、「包工程大隊長退了 工程可以不要做了嗎」、「以為這次又會有白色舞獅欸!」、「感謝家欽讓位 明昭的好需要全國警察都知道」、「原來我們有署長哦!!!」、「他上任除了ㄓㄣˋㄋㄨˋ還有什麼貢獻?」等諸多基層不滿聲音。
註1:警政署長任命雖然是內政部遴選報由行政院,但實務上警政署長任命由總統主導。
註2:實務上地方警察局長由內政部遴選後,讓地方首長決定是否同意,而提交給地方首長的名單會有多位供首長選擇,待首長同意後轉知中央,因為警政一條鞭的關係,最後會由中央發布人事命令,而需要地方首長同意的原因除了尊重地方首長外,另外警察人員的薪資也是由地方政府負擔。
註3:但侯友宜的回應簡直打臉他自己,因為阿扁總統任內曾大力提拔侯友宜,讓侯友宜當初就能以警大45期的資歷,在幾年內官位大跳級,將一堆期別比他資深的學長姐比下去,侯友宜從刑事警察局長直接升任警政署長,成為臺灣警政史上第一位未滿50歲的警政署長,而當馬英九上任後,警政署長已經是警界官位的天花板,但因為侯友宜實在太年輕也未達退休年齡,只好轉任警大校長。